农民精准扶贫致富带头人培训

－－终身学习品牌项目构建与实践活动方式、特色及成效

浙西南“诗画浙江”的世外桃源--“金山林海、仙县遂昌”，全县总面积2539平方公里，总人口22.74万，20个乡镇街道，203个行政村。近年来，紧紧围绕习近平总书记的“六个精准、三个必须”扶贫工作要求，深入贯彻落实中央和省、市、县扶贫开发工作部署，以拓宽就业渠道和促进产业转型升级为抓手，大力发展富民产业，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，低收入农户人均可支配收入连续五年增幅超15%以上。遂昌成教工作一直坚守“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”、“浙江省示范学习型城市”光荣称号，妙高中心成技校被确认为省现代化成技校,“遂昌县农民精准扶贫致富带头人”终身学习品牌全面打响。

一、项目开展基本情况

学校《遂昌县农民精准扶贫致富带头人培训品牌构建与实践》项目创建于2016年6月，项目负责人本科学历，被中国成人教育协会农村成人教育专业委员会聘为全国培训专家，副研究员，具有15年从事相应管理工作的经历，《引社会之渠，润成校之田》一文被收录全国《中国名优校长治校之道》之中。团队主要成果有职业教育教学成果获中国成人教育协会\农村成人教育专业委员会一等奖，获市教育局一等奖。有一支素质较高、结构合理的专兼职教师队伍和管理队伍，专职教师8人，均为本科学历的“双师型”教师，项目师资兼职任课教师12人，符合任职资格和专业要求，志愿者40人，项目管理人员有相应的专业等级水平，7年从事相应培训管理的经历。

项目具有一定的办学规模，近三年年培训量在3000多人并逐年递增，三年总培训11537人，其中《农民精准扶贫致富带头人培训》品牌项目培训分别为108人、119人和508人，共735人，规模效应明显。培养质量较高，考证合格率89.5%，用人单位满意度92%，学员满意度达95.8%以上，其中中级工及以上获证262人，占获证735人的35.6%。

有固定且充裕的专项经费，实现政府买单，学员免费培训，三年品牌建设周期配套投入50.696万元，经费来源主要是政府补贴和其中自筹7万元。

二、项目取得主要成效

《农民精准扶贫致富带头人培训》终身学习品牌项目实施三年来，培训社会效益好，社会影响力强，具有创新性、可操作性和推广应用等价值，一是扶贫对象数量减少，2013年我县有低收入农户23220户56718人，扶贫重点村135个，通过农民精准扶贫致富带头人发挥的引领、辐射、带动、帮扶作用，扶贫对象人数大大减少，目前全县共有低收入农户8295户13654人,减少了14925户43064人;省级扶贫重点帮扶村67个，减少了68个。比如，针对低收入群体开展电商培训，积极培育电商新农人。努力探寻电子商务和原生态农产品有机结合，借助赶街等网络平台，将番薯干、长粽等特色农产品销向全国，据不完全统计，上半年长粽销售额突破3000万元，全县网络零售额7.32亿元，同比增长39.96%，增幅排名全市第二。二是贫困农户增收较快，近年来，我县低收入农户收入增幅一直稳居全省前列，2017年低收入农户人均可支配收入11585元，（比2012年4206元的增长1.75倍），同比增长16.5%。家庭人均可支配收入超过8000元的户数（除低保户）占比达到98.3%。三是促进重点任务如期完成，2017年仅用一年时间，97个省定集体经济薄弱村实现全部“摘帽”。截止2018年6月中旬,我县203个行政村集体经济总收入全部超过10万元，经营性收入全部超过5万元，提前完成“消薄”年度“双100%”工作任务。四是培育了一批农民精准扶贫致富带头人，按照“政府主导、多方参与、产业引导、精准培养”的工作途径，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，实施农民精准扶贫致富带头人培训计划，支持鼓励返乡创业，培养一大批创业能成功、带动有成效的农民精准扶贫致富带头人，有效地帮助低收入农户增收致富。他们中有的成为省人大代表，有的成为各级各类先进人物，有的成为区域产业振兴的典型。该项目的再投入合理有效，发展前景良好，具有明显的山区特色和广阔的市场前景，也是当下精准扶贫领域“一个不能少”最好的品牌。

三、项目建设活动方式

《农民精准扶贫创业致富带头人培训》品牌项目构建与实践的活动方式主要是组织管理机构健全，保障措施到位有力，课程施教管理严密，教学设计系列精准。

（一）组织管理机构健全。根据培训项目总体要求，我校成立了遂昌县农民精准扶贫创业致富带头人培训品牌工作领导小组，县农民学校校长任组长，成校校长任办公室主任。明确第一责任人，建立责任制度，招生就业处负责招生宣传、接待工作、对外协调、推荐就业；教务处具体负责学员面授课程安排，安排优秀专业教师上好每节课；总务处做好后勤保障工作，安排好学员食宿，通过座谈会等形式听取学员意见；实训处安排好学员实训工作，安排优秀专业教师对学员进行系统性的技能培训。适应区域经济建设和社会发展的需求，科学制定遂昌县农民精准扶贫创业致富带头人培训品牌创建项目规划，明确品牌建设的目标、任务、步骤、营销，根据目标任务，进行目标分解、任务细化、责任落实，绘好“施工图”。

（二）保障措施到位有力。县农办出台的《遂昌县农村实用人才和新型职业农民培训项目管理实施细则(暂行）》【2018】9号中规定“本项目的培训机构是遂昌农民学校。遂昌农民学校主校区设在妙高中心成技校，北界、大柘、石练中心成技校及职业中专为分校区。”培训项目补助标准规定：8 课时的培训班每人每天补助 120 元，24 课时以上的培训班理论（实训）课每人每天补助 160 元，外出（出县）实践教学课每人每天补助 220 元，一天为8课时，普及性培训按20元/人次进行补助。项目教学场地占地5400余平方，有9个教室、8个办公室，有实习基地4个，专业联系户320户，落实组织，人员，经费，场地，指导等方面的保障，设置符合教学和安全要求，教学设施完善、设备齐全，能较好满足培训规模和实际培训需求。

（三）课程施教管理严密。项目培训结合本地实际情况和特点制定了相应的培训课程管理流程，如：安口乡主打中蜂养殖扶贫扶弱，濂竹乡主打山地蔬菜引领致富。精心组织优化品牌建设内部保障，在形式，内容，手段，管理，评价五个方面进行创新。制定方案完善机制，做到“责任精准”;摸清底子全面覆盖，做到“目标精准”;加大投入搭建平台，做到“措施精准”;围绕需求开展培训，做到“内容精准”;严格督查确保质量，做到“考评精准”。定期反馈，取优去劣，课程在反馈中整改、整改中优化，确保从招生、编班、考务、审核发证等方面严格按规范操作实施，教学手段灵活多样,选配优秀教师任主班教师，外聘专业课强、知识丰厚的大专院校教授等授课，形式上采用“走出去，引进来”，内容上有理论学习和现场教学，手段有讲授、游戏、分组讨论，管理上制度完善。培训结束后，综合学员在学习期间的表现，在评价上因情而易，优秀带头人优先推荐丽水市农师等资格，这些条件不仅给他们带来了精神上的鼓励，对他们将来创业致富也起着重要的作用。

（四）教学设计系列精准。项目培训教学主要有精准扶贫之山地蔬菜种植技术（管理）培训、带头人原生态农产品生产及销售培训、低收入集中村带头人创业中（高）级培训、农产品经纪人培训、专业合作社管理人员培训、精准扶贫之中蜂养殖技术培训、新农人青年创业培训、村组织书记“消薄”培训，培训方案设计系列化，做到精准、科学、合理，教学内容紧贴市场发展需求且不断更新。全力转化培训工作成果实现增收是扶贫创业致富带头人培训的最终目的，能否带头致富是检验培训成果的唯一标尺。在实践中我们努力找准培训与致富带头效应的结合点。因此，在教学设置上，按照培训对象和培训内容的不同特点和需求设置学习专业，始终做到跟踪反馈，持续服务，创业顾问，全程跟踪，定期回访，临床诊断，政策跟进，有效扶持。通过加强培训，着重引导参与服务业和种养殖业增加收入，不少低收入农户在乡村休闲旅游中尝到增收的甜头，如茶树坪村低边户黄金水夫妇，因病生活困难，村两委鼓励其将梯田租给村集体，并参与种植管理，两个月时间，便能赚上5000-6000元。目前，全县86个农家乐村点，共有1.3万从业人员，上半年接待游客271.21万人次，同比增长21.97%；综合收入49812万元,同比增长20.04%。

四、项目建设特色经验

领导重视社会参与，强化政策保障。建立党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，成立最高规格的扶贫工作领导小组，进一步强化扶贫工作的全面统筹，建立农村困难家庭帮扶长效机制，各部门相互配合协作的大扶贫工作格局逐步形成。先后出台了《关于基本消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象暨低收入农户增收工作三年行动计划（2015－2017年）》《遂昌县扶贫发展项目和资金管理办法》《遂昌县扶持集体经济薄弱村发展攻坚三年行动计划》《遂昌健康农业三十九条》《遂昌农村电商二十条》等一系列政策文件，实现乡乡有增收规划、村村有增收计划、户户有增收措施。

积极创新培训模式，发展前景良好。学校非常注重项目品牌建设，积极创新有特色、能复制、可推广的项目培训模式。突破常规，采取灵活开放的教学管理形式。在课程设置上，体现于本地绿色产业紧密相连的培训课程，有《农民专业合作社读本》、《农民创业培训实用教程》、《农村经纪人培训读本》、《设施蔬菜生产经营》、《农产品电子商务》、《农产品加工培训教程》、《农民专业合作社财务会计与管理》和《遂昌县消除集体经济薄弱村政策汇编》等；在教学方法上，避免枯燥的理论性教学，加强了直观性和实践性教学，做到讲解与操作、案例与分析相结合，强调运用直观的知识传授方式，使学员变“被动接受”为“主动实践”，调动学员的积极性，使学员不仅“坐得住”，而且“学得进”；在学员管理上，贯彻以人为本的育人理念，既要传授专业知识，更要培养学员树立正确的人生观、价值观；在成果积累上，及时对《农民精准扶贫致富带头人培训》品牌项目成果进行研究总结，在成人学校建设有示范引领作用，年度在遂昌电视台报道6次以上，社会知名度和信誉度较高，在市级及以上媒体上有25篇报道。

科学研究品牌建设，提升品牌理念。科学研究农民精准扶贫致富带头人培训品牌的构建与实践，提高品牌建设的科学性，组织专项课题，从理念提升内涵挖掘，外延拓展，机制体制等进行总结提炼。2015年省级社区教育实验项目《欠发达县开展农村预备劳动力培训模式的实验》评审验收通过;在2016年开展的扶贫、扶志、扶智的“三扶”活动教育中,《结合地方文盲现状开展扫盲教育的实践》丽水市职业教育教学成果奖一等奖,《山区扫盲“五步三坚持”机制的构建与实践》职业教育教学成果获中国成人教育协会\农村成人教育专业委员会一等奖，获市教育局一等奖，学校被确认为浙江省教育厅办公室、财政厅办公室《浙江省新型农民素质培训示范基地2013-2015》;2017年《“遂昌技工”培训模式构建与探索》浙江省社区教育指导中心社区教育规划课题立项，学校微视频获教育部社区教育研究培训中心“第三届传统文化进社区微视频大赛优秀奖”，学校被中国成人教育协会农村成人教育专业委员会命名为“教育部职业技术教育中心研究所立项课题实验基地”；2018年学校学校被确认为中国成人教育协会农村成人教育专业委员会、教育部社区教育研究培训中心颁发的新型职业农民特色学校，荣获由浙江省终身教育学分银行管理中心颁发的浙江省终身教育学分银行先进单位称号。用学校整体提升引领各项工作，创建农民精准扶贫致富带头人培训品牌，服务当地区域产业经济，同时逐步加强研究，使培训课题化，课题实践化，实践成果化。